齊桓公（？－前643年10月7日），春秋時代齊國第十五位國君，姜姓，齊氏，名小白。齊僖公的兒子、齊襄公的弟弟，春秋五霸之首。齊襄公和公孫無知相繼死于內亂后，小白與公子糾爭位成功，即國君位為齊桓公?；腹喂苤贋橄?，推行改革，實行軍政合一、兵民合一的制度，齊國逐漸強盛?；腹谇?79年在甄（今山東鄄城）召集宋、陳等四國諸侯會盟，齊桓公是歷史上第一個充當盟主的諸侯。當時中原華夏各諸侯苦于戎狄等部落的攻擊，于是齊桓公打出“尊王攘夷”的旗號，北擊山戎，南伐楚國，桓公成為中原霸主，受到周天子賞賜。桓公晚年昏庸，信用易牙、豎刁等小人，最終在內亂中餓死。
在位期間執政為國懿仲、高傒、管夷吾（管仲）、仲孫湫、隰朋。
齊公姜小白起用管仲進行改革，建立宮廷官制。在相之下，設立大司行、大司田、大司馬、大司理、大諫之官等五官，分別掌管外交、經濟、軍事、刑法、監察等，削弱了世卿的統治權力，增強了君主集權，形成了完整的中央政權機構。并構建地方行政機構，實行國野分治的方法，國都為國，其他地方為野。國中設二十一鄉，其中工商六鄉，士十五鄉。每五家為一軌，軌設軌長。每十軌為一里，里設里司。每四里為一連，連設連長。每十連為一鄉，鄉設良人。再為臣設三卿，工設三族，商設三鄉，澤設三虞，山設三衡，加強管理。對于野，以三十家為一邑，邑設邑司。十邑為一卒，卒設卒帥。十卒為一鄉，鄉設鄉帥。三鄉為一縣，縣設縣帥。十縣為一屬，屬設大夫。全國共有五屬，設五屬大夫分別治理。并劃分各級官員的職權范圍，屬大夫管刑獄，縣帥管劃分田界，鄉帥管一般政事，要求他們兢兢業業，不許荒廢政事，不然處以刑罰。每年正月，五屬大夫要向桓公匯報述職，桓公根據政績來進行獎懲。
加上實行軍政合一、兵民合一的的制度。規定士鄉的居民必須服兵役。每家出一人為士卒，每軌為一伍，伍由軌長率領。每里五十人為一小戎，小戎由里司率領。每連二百人為卒，卒由連長率領。每鄉兩千人為一旅，旅由良人率領。五鄉一萬人為一軍，十五鄉共三軍，桓公、國子、高子各率一軍。農閑時訓練，有戰事時出征。這樣既提高了士兵戰斗力，也不必支付養兵的費用。另外，為解決武器不足的問題，規定犯罪可以用兵器贖罪。犯重罪可以用甲和戟贖罪，犯輕罪的可以用盾和戟贖罪，犯小罪可以用金屬贖罪，銅用來鑄兵器，鐵用來鑄農具。訴訟成功則要交一束箭。從此，齊國的兵器也漸漸充足起來。
亦通過減少稅收，增加人口的生育水平。從而提高齊國的總體人口數量。對商業特別是鹽商加以重稅，以補足稅收的差異。并實行了糧食“平準”的政策，避免富人搶奪窮人的糧食，進一步限制貧富的差距。也間接承認了農民自由買賣糧食的權利及自由私田的合法性，并且還保障了私田農的生產利潤。這種經濟政策，亦為經濟層面的國君集權。并在齊國各處設立“女閭”，將戰犯或罪犯的寡婦充于其間，并抽以稅收。這樣的做法導致了許多秦人，晉人慕名而來到齊國大大的充實了齊國的國庫。
